核心提示：2006年下半年，省政府出台方案启动政策性农业保险试点工作。其中，农村住房保险在全国率先实行全省统保，政府出资为全省所有农户集中投保房屋财产保险；其余险种政府给予20%或50%的保费补贴。森林火灾保险的试点地区为三明、南平和龙岩市全境，水稻种植保险的试点地区为浦城县和宁化县，渔工责任保险的试点地区为东山县。11月，增加福鼎市为渔工责任保险试点地区，并增设渔船保险。2007年，我省财政共安排农险保费补贴3837.57万元。

　　这个试点方案以服务“三农”为宗旨，以政府主导、财政扶持、市场运作、自愿参保为方针，以“三者兼顾、两低一保”为基础，即：兼顾投保人缴费能力、财政补贴能力、保险公司风险承受能力，实行低保额、低保费、保成本，在风险可控的前提下将有计划地扩大试点区域，并逐步开发其他险种。

　　据了解，今年我省各级政府将大幅增加农险保费补贴、风险补贴基金，并扩大试点范围。为此，本报记者于日前分三路深入浦城、三明和福鼎，对水稻种植、森林火灾、渔工责任和渔船保险试点开展以来取得的成效、面临的问题等进行调查，以期寻求试点的推广意义和突破方向。

　　■调查之一

　　三个“为什么”，叩响渔保“三重门”

　　2006年“桑美”台风过后，省政府决定增加福鼎为渔工责任保险试点地区，并新增了渔船保险。去年，福鼎市投保渔工4651人，投保渔船480艘，支付理赔65.65万元，缓解了渔民因灾致贫问题，推动了渔业恢复生产进程。

　　渔民在鼓掌欢呼渔保的同时，提出了三个大大的“？”号，由此可见他们对渔保有着更高的期待。

　　保险的“责任门”

　　——为什么渔船完全损毁才能获赔？

　　2008年1月2日6时许，浓雾。

　　福鼎沙埕镇南镇村一艘350马力的远洋灯光捕捞船，在闽浙交界海域与一浙江渔船意外相撞，驾驶台被撞歪，船尾深陷。38岁的“船老大”洪远润，与对方协商未果，只能将船拉回村里。

　　洪远润庆幸自己去年4月参加了渔船渔工保险。三天后，他通过南镇渔业协会会长吴国军，向人保财险福鼎支公司要求理赔。然而，对方的答复出乎洪远润的预料：“渔船渔工保险只保全船，暂时还没有保其他项目。”

　　1月8日，洪远润只好自行修理破损渔船，共花了6万多元。如果全船沉毁，该船将获赔70万元；渔船没有沉毁，洪远润反而一分钱也没拿到。洪远润为此感到万分不解。

　　《福鼎市渔船渔工保险实施方案》对渔船“保险责任”这样规定，被保险的渔船在航行中失踪6个月以上，或由于各种灾害、事故导致的“倾覆、沉没所造成的保险渔船全损”，保险公司按规定负责赔偿。

　　试点推广中，群众普遍认为，除非遇上强台风等特殊情况，渔船沉船概率极小，投保渔船“全毁险”不划算。大马力钢质捕捞船的渔民反应尤为强烈，他们要求把渔船部分损坏也纳入保险理赔范围(简称“一切险”)。

　　“如果推行‘一切险’，费率将高于‘全毁险’，保费也将大幅增加。”人保财险福鼎支公司渔保项目负责人徐加胜建议，可以将“一切险”作为“全毁险”的附加险种，投保人可根据渔船状况和经济条件自主选择。